Guide de la Costa Brava Espagne : Politique et économie

Politique
Structure étatique

Décrite par la constitution de 1978, l'organisation décentralisée de l'Espagne repose sur deux entités territoriales : les communautés autonomes (17) et les nationalités (3). Ce statut avait été attribué aux régions dites " historiques ", qui avaient déjà bénéficié d'un statut d'autonomie au cours de la Deuxième République espagnole. Mises en place pour préserver son unité, ces communautés ont été définies selon des critères historiques, culturels et linguistiques, sans retenir les critères géographiques ou démographiques, ce qui a abouti à des communautés qui peuvent être très disparates. En près de 40 ans, elles ont accumulé de larges pouvoirs, ces gouvernements locaux étant responsables a minima du logement, des services sociaux, mais aussi de l'agriculture, de la culture et de l'urbanisme. Beaucoup d'autonomies (autonomías) ont désormais un président, une assemblée législative et un gouvernement. Certaines autres ont également la charge d'institutions relatives aux affaires administratives, civiles et pénales et même un tribunal supérieur de justice. Ce sont malgré tout les autonomies basques et catalanes qui ont le plus profité de ce statut.

Catalogne. Avec le Pays-Basque et la Galice, elle a fait partie des trois régions qui ont accédé le plus vite au statut d'autonomie puisqu'elle s'est vue reconnaître comme nation historique dès 1978. Cela traduisait la prise en compte de ses différences culturelles, au plan de la langue comme à celui de l'identité. L'organisation politique de la communauté repose sur la Generalitat, un ensemble de plusieurs organes qui détiennent les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire régionaux. Cela inclut le parlement (135 députés, élus pour 4 ans au suffrage universel), le conseil exécutif de Catalogne et la présidence. La Generalitat est actuellement dirigée par Carles Puigdemont (Convergència Democràtica de Catalunya, CDC), en poste depuis le 12 janvier 2016, qui a succédé à Artur Mas. Au travers de ce dispositif, la Catalogne exerce son autonomie dans de nombreux domaines de compétences, comme la santé ou l'éducation, 33 compétences au total.

Partis

Longtemps fief de Jordi Pujol (CIU), qui en a été le président de 1980 à 2003, la Generalitat a été de nouveau dirigée par la CIU de décembre 2010 à janvier 2016, avec comme président Artur Mas. Deux données ont contribué à une reconfiguration des partis en présence, la demande sociale, comme dans le reste de l'Espagne et la poussée indépendantiste. Voici les principaux partis actifs à l'heure actuelle :

Junts pel Sí, Ensemble pour le Oui, c'est une coalition politique de circonstance, créée en juillet 2015, en prévision des élections régionales catalanes de septembre 2015, emmenée par Artur Mas. Les partis impliqués sont : Convergència Democràtica de Catalunya (Convergence démocratique de Catalogne, CDC), parti centriste et catalaniste créé par le célèbre Jord Pujol en 1974 ; Esquerra Republicana de Catalunya (Gauche Républicaine de Catalogne, ERC), parti indépendantiste historique créé en 1931 et mené par Oriol Junqueras ; Demòcrates de Catalunya (Démocrates de Catalogne, DC), fondé en 2015 et d'idéologie démocrate-chrétienne et séparatiste ; Moviment d'Esquerres (Mouvement des gauches, MES), issu de la fusion en 2014 de la Nouvelle Gauche Catalane et du Mouvement Catalogne, socialiste. Cette coalition est sortie grande gagnante des élections régionales fin 2015, avec 62 sièges au parlement catalan. Mais l'opposition de la CUP (Candidature d'unité populaire) à l'investiture d'Artur Mas comme président de la Generalitat l'a conduit à céder la place à Carles Puigdemont (Convergència Democràtica de Catalunya, CDC).

Ciudadanos Citoyens, C's, fondé en 2005, est un parti de centre-droit qui avait à l'origine pour vocation de s'opposer aux mouvements indépendantistes catalans. Anti-régionaliste, pro-européen et socio-libéral, il est aujourd'hui actif dans toute l'Espagne. Lors des élections régionales de septembre 2015, il arrive en deuxième position avec 25 sièges.

Partit dels Socialistes de Catalunya, Parti des socialistes de Catalogne, PSC-PSOE est né en 1978 de la fusion des deux partis socialistes catalans. Traditionnellement fort dans la région de Barcelone, il n'a toutefois gagné que 16 sièges au parlement lors des élections de septembre 2015.

Catalunya Sí que es Pot, Catalogne oui c'est possible, est une coalition politique, elle aussi fondée en juillet 2015, en vue des élections régionales de septembre 2015. Menée par Lluís Rabell, elle est arrivée en quatrième position avec 11 sièges remportés au parlement. Elle rassemblait : Esquerra Unida i Alternativa (Gauche unie et alternative, EUiA), parti catalan fondé en 1998 réunissant le Parti des communistes catalans et le Parti socialiste unifié de Catalogne ; Iniciativa per Catalunya Verds (Initiative pour la Catalogne Verts, ICV), seul parti écologiste, créé en 1987, à connaître un certain succès à travers l'Espagne ; Podemos (" Nous pouvons "), parti de gauche radicale fondé en 2014 par Pablo Iglesias et devenu en l'espace d'un an et demi une troisième voie d'importance dans la paysage politique espagnol ; et Equo, parti politique espagnol écologiste créé en 2011.

Candidatura d'Unitat Popular, Candidature d'unité populaire, CUP, fondé en 1986, est un parti indépendantiste d'extrême-gauche, qui avait coutume depuis sa création de ne présenter une liste que lors des élections communales. Le parti se présente toutefois aux régionales de 2012 et obtient trois sièges au parlement catalan. Depuis les communales de 2015 le CUP détient 14 mairies. A l'occasion des élections régionales de septembre 2015, il a obtenu 10 sièges au parlement catalan.

Partit Popular Català, Parti populaire catalan, PPC, fondé en 1989, il est l'un des deux partis politiques les plus forts en Espagne, mis à part en Catalogne. Il n'a obtenu que 11 sièges lors des dernières élections régionales.

Le Parti des Communistes de Catalogne est le résultat d'une fusion, en 2014, des deux partis communistes de la région et de collectifs d'extrême-gauche. D'orientation marxiste et régionaliste, il demeure un parti de second plan.

Enjeux actuels
Drapeau de la Catalogne.
Drapeau de la Catalogne.

Le 27 septembre 2015, les élections régionales catalanes ont donné les partis indépendantistes gagnants : la coalition Ensemble pour le oui obtient 62 sièges au parlement, et la Candidature d'unité populaire en rafle 10, ce qui leur permet de s'assurer une majorité absolue (fixée à 68 sièges sur 135). La principale critique de leurs opposants est qu'ils ont certes obtenu une majorité en termes de sièges, mais pas en termes de suffrages, ne totalisant à eux deux que 47,64% des votes. Cela n'a pas empêché Artur Mas et ses associés politiques de circonstance de proposer au peuple catalan un plan de sortie de l'Espagne dans les 18 mois suivant l'élection de septembre. Si l'obstacle principal à une éventuelle indépendance de la Catalogne demeure la constitution même du royaume espagnol, l'Union Européenne a également prévenu les indépendantistes catalans que si la région s'extrayait de l'unité administrative espagnole, elle quitterait du même coup l'Union Européenne et la zone euro. Au-delà des considérations nationales et culturelles, il se trouve que la Catalogne est un des principaux moteurs financiers de l'Espagne, et sa sortie entraînerait certainement un affaiblissement économique difficile à encaisser dans un pays déjà très fragilisé par la crise.

Économie
Principales ressources

Traditionnellement implantée dans l'industrie depuis le XIXe siècle, la Catalogne vit aujourd'hui de son secteur tertiaire à 60 %. Même si son industrie reste une partie importante de son économie, celle-ci repose désormais sur la construction, les services et le tourisme. On notera aussi sa place dans le secteur financier, puisque 10 des 46 Caisses d'Epargne espagnoles sont catalanes, avec une place privilégiée pour la Caixa, et, après la bourse de Madrid, la bourse de Barcelone est la deuxième bourse d'Espagne. La production d'énergie est aussi devenue un pôle important via des centrales thermiques et nucléaires.

Place du tourisme

La Catalogne est la première destination touristique de l'Espagne, avec 16,7 millions de visiteurs reçus en 2014 (chiffres Frontur). Une progression de 7,2 % des visiteurs par rapport à 2013. Si cette année, la fréquentation des clientèles russe et américaine a baissé, celle des Français a progressé de 9,7 %. Ces derniers restant de loin dans le peloton de tête des touristes étrangers reçus sur la Costa Brava. Les principales destinations touristiques sont la ville de Barcelone, suivie des plages de la Costa Brava.

Enjeux actuels

La crise se fait encore sentir dans ces régions même si le gouvernement espagnol a officiellement fêté la sortie de la récession pour l'Espagne. Le boom touristique enregistré en 2013 étant l'un des points ayant agi positivement sur l'économie, on comprend ce que son développement signifie pour la Catalogne, région qui en tire le plus de profit.
Une fois de plus, l'Espagne - et la Costa Brava en première position - aura " profité " de l'effondrement de l'un des gros fournisseurs de destinations touristique en Méditerranée, en l'occurrence l'Egypte. Une chance qui l'a toujours conduite à maintenir un modèle touristique reposant en grande partie sur une forte urbanisation des côtes.

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